党中央以学习实践党中央第四次代表大会精神为主题召开本次研讨会。接下来我想谈三个问题。
一、充分认识五年计划的制定和实施是我国的重要政治优势。
新中国成立以来，日本制定并实施了14个五年计划。这一系列五年计划，对我国从一个贫穷的农业国成长为世界第二大经济体，向全面建设社会主义现代化强国的目标发展发挥了重要作用。实践证明，五年计划的制定和实施是我们党治国理政的重要经验，是中国特色社会主义制度的重要政治优势。这主要体现在四个方面。
2026年1月20日，一场特别的系列活动在中央党校（国家行政学院）召开省省级骨干干部宣讲会，学习贯彻党的二十届四中全会精神。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开幕式上发表重要讲话。谢还志/新华社摄影
首先，有利于实现党的领导。通过五年规划的制定和实施，把党的思想转化为国家意志，凝聚全社会共识，激发人民群众力量，把党的领导贯穿经济社会发展全过程。
其次，它可以帮助您将精力集中在关键任务上。通过制定和实施五年规划，逐步实施一系列部署重大任务、重大工程、重大工程，动员一切资源和力量按期完成，体现了我国社会主义制度的优越性，坚定支持经济社会发展和国家建设各方面。
第三，它有助于我们主动认识战略问题。我们党制定了宏伟目标，立志实现中华民族永恒的事业，历来高度重视战略问题。五年规划是中期规划，是长期战略的逐步实施，是实现长期战略目标的重要保证。
第四，有利于保持职业连续性。实现社会主义现代化是一个逐步进行、不断发展和前进的历史过程。五年计划的制定和实施，是在认清斗争方向、明确目标的基础上进行的。我们可以c不断把小胜利变成大胜利，一步一个脚印、一步一个脚印地前进，确保党和国家事业长期稳定和发展。
五年计划的制定和实施是一项高度政治和监管挑战。我们党在长期实践中创造并积累了丰富的经验。主要有以下几种。党中央坚持党中央集中统一领导，指明方向、谋划全局、作出决策，制定规划建议和重要政策文件。从实际出发，调整国内外形势，兼顾当前需要、可能性和长远，在全面认识形势的基础上，科学确定目标和挑战，提出政策措施。全国一盘棋之后，下级计划跟随上级计划、其他规划相互协调，各级各类规划联动起来，形成协同效应。我们主张发扬民主、集思广益，把高层设计和公众协商统一起来，确保规划汇聚广泛经验和智慧，充分激发各方积极性。我们坚持合法规划原则，决策一经制定就执行，不随意改变或影响。
在我看来，我国的这种政治优势是党内外一致的，也是国际社会广泛赞赏的。我们必须进一步坚定对制度的信心，并根据新的现实继续保持这一优势。
2、认识并全面、深入、准确把握党的二十四届四中全会的战略发展。
二十届四中全会审议通过的《建议》中共中央部署制定“十五五”时期经济社会发展战略部署。本次研讨会旨在通过深入学习和讨论，更加全面、深入、准确地理解本次会议的宗旨。
全面就是从全局的角度来理解《建议》，把握“十五五”时期经济社会发展的重大意义、面临的形势、指导思想、重要原则、目标和挑战、政策手段等，不知道可以缺一不可，更不能断章取义。
深入意味着了解“建议”的每项进展是什么以及为什么提出它。这意味着不仅要理解它是什么，还要理解为什么和如何。特别是《建议》中提出的主要裁决和创新措施都有详细记载。他们真的必须是你理解透彻，不能三心二意、三心二意地吞咽。
精准，就是准确把握每一次制定《建议》的政治边界和规模，该做的就做，能做的就尽力做，不该做的就不做。各项措施的范围、进度要求、实施方式等存在差异，需要根据具体情况进行理解。
我集中起草全会文件、落实全会精神，特别是就把握“十五五”时期战略地位、坚定不移推动高质量发展、加快构建新发展格局、促进全体人民共同富裕、统筹发展与安全、统筹推进各领域工作等关键问题提出了一系列要求。并坚持国家目标。全党的领导。在这里我想就四个话题分享一些想法。
2026年3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加第十四届全国人大四次会议江苏省代表团审议。新华社记者 应博古/摄
首先，我们要清醒地认识国内国际形势的新变化。 《建议》指出，日本的发展正值战略机遇、风险挑战并存，不确定性、不可预测性因素增多。这是基于对形势的全面评估而做出的决定。影响这种情况的因素是多方面的，而且往往很复杂。在分析情况时，不仅要仔细考虑审视各种因素的同时，也要意识到一些关键因素的新变化。例如，以人工智能为代表的新科技革命和产业变革正在加速推进，创造新的生产方式、生活方式、学习方式、工作方式。虽然它在许多方面促进了发展，但也带来了一些潜在的风险。这对抓住发展机遇、加强治理、规避风险提出了新的、更加复杂的要求。又如，我国人口总体呈渐进式向渐进式发展，呈现出出生率较低、人口老龄化、区域人口增减等趋势。为此，要在推动人口高质量发展的同时，开展具体研究，完善经济社会发展相关政策措施。这些因素中的每一个都有其自身的变化轨迹和特征是紧密相连的。我们要及时捕捉、准确分析，时刻主动了解情况。
把握内外形势新变化，就是要顾全大局，保持长远眼光，保持战略定力和信心，制定审慎战术部署，趋利避害，不断提高我国发展的确定性和可持续性。
其次，切实构建现代产业体系。 《建议》把建设现代产业体系摆在“十五五”战略的首要位置，是经过深思熟虑的决定。近年来，日本经济克服风风雨雨，保持强劲韧性和活力。战略支撑是完整的产业体系。乙建设现代产业体系，就是实现整个产业体系的跨越。各地区、各行业要找准定位，坚持智能化、生态化、融合化方向，充分利用比较优势，形成上下游产业联动、各取所长、同向发展的振兴局面。
现代工业体系的支柱是先进制造业。 《建议》强调，经济发展要聚焦实体经济，保持适度的制造业比重，大力发展先进制造业。现代基础设施是现代产业体系的重要组成部分。十五五刚刚开始，大家都在谋划、砥砺前行。要注重提高投入产出计算和适应性。别忽视秀要么走得太远以至于浪费了它。
发展新生产力是建设现代产业体系的必然要求。从这个意义上说，我们必须坚持因地制宜，立足实际，推动科技创新与产业创新深度融合。我们不能急于跟风，更不能因喜新厌旧而放弃传统产业的优势。
2026年3月23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平抵达河北雄安新。他考察区并主持召开全面推进雄安新区高质量建设发展座谈会。 23日上午，习近平主席同中胡员工加深友谊巡演的安能集团有限公司。谢还志/新华社摄影
三是把握战略引领，加快构建新发展格局。我国人口多、市场大、产业门类齐全、发展势头强劲。它在世界产业链、供应链中的地位难以替代。这是我国经济内生增长、自主发展的基础。构建新发展格局，必须坚持内循环为主旋律，让内需成为我国经济发展的主要动力。 《建议》对建设强大的内部市场提出了明确要求。各地区、各部门要处理好消费和投资、需求和供给的关系，促进民生和消费的红利，坚持商品投资和人的投资紧密结合，财政政策方针，着力提高国民经济循环质量和效率。
构建新发展格局，必须促进国内国际双循环。如何强化内循环增强扩大高水平开放的自主性，通过拓展国际循环增强内部改革发展活力，真正实现内外联动、相互促进，还有很多问题需要深入思考。比如如何更有效地推动国内多节点、多链的流通，连接国际流通来支持我们。这个国家要成为国际分销的主要枢纽和强大力量，需要进行深入研究。比如，近年来，中国企业走出去遇到了很多新问题。如何提高科技素质和外资安全是需要重点关注的问题以及如何加强对外国利益的保护。
四是促进经济社会合作发展。经济发展与社会发展相辅相成；不能一条腿长，另一条腿短。这就是为什么五年计划被称为国民经济和社会发展计划。
重点是促进社会发展、改善人民生活。多年来我一直认为，要把发展经济和改善民生有机结合起来，把改善民生的要求纳入经济发展政策的制定之中，并多次强调要考虑到促进经济发展的效果。提高人民生活质量的目标和政策措施建议切合实际，得到落实。
推动社会发展，必须做好社会治理ce.党的二十大以来，党中央更加重视社会治理。各级党委和政府要适应我国社会发展变化，坚持党的建设方针，强化法制保障，夯实基础，切实提高社会治理水平。
安全是发展的前提。我们要统筹推进发展与安全，全面贯彻落实总体国家安全观，完善国家安全体系，不断增强经济社会韧性，有效防范化解各类风险，维护国家安全和社会稳定。
目前，国家和地方“十五五”规划纲要和专项规划正在编制中。我多次说过，科学规划是最大效益，规划错误才是最大效益。最大的浪费，放弃计划是最大的忌讳。科学制定规划，必须贯彻定位精准、界限清晰、功能互补、统一衔接的要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策。各相关领域的地方规划和专项规划应当与国家总体规划紧密衔接，体现国家总体规划的精神和要求。同时，要因地制宜，整合需求和可能性，确保决策一旦做出，就能落实、有效落实。近年来，一些地方和部门脱离实际，盲目跟风、施压、仓促推进、简单外包、制造不力等规划准备问题，必须防范和纠正。
3.努力提高党对经济社会发展的能力和领导水平。
党对经济社会发展的能力和领导水平，对顺利实现“十五五”时期目标任务具有决定性作用，全党要为此作出不懈努力。
一是进一步加强学习。在历史的每一个重要关头，我们党总是竭尽全力。我们要求党加强学习。今天，科技创新日新月异，社会变革广泛而深刻，新事物不断诞生。一些高管的资质和能力跟不上，造成了“技能恐慌”。他们感到无助和恐惧，尤其是在面对复杂的情况时。解决这个问题还是需要学习。最重要的是学习党的创新理论，了解主要政策和决策机制深入学习党中央精神，提高政治思维能力和战略思维能力。我们要坚持不懈地学习工作，补缺，丰富自己的专业知识，提高自己的业务素质。今后，我们要把读“有字之书”和读“无字之书”结合起来，多探索、学习成功经验，多向人民学习智慧，不断增强我们真正的现代化能力。
二是树立和践行正确的政绩观。政绩观念问题是关系到党为人民、政府为民建设的根本问题。正确看待政绩，必须坚持脱离实际、按规矩办事，通过科学决策、科学努力，做出经得起实践和历史检验、真正造福人民的成果。乐，并得到公众的认可。政治行动的错误愿景是基于冲动的个人和小团体的利益，急功近利，搞弄虚作假，盲目鲁莽，搞“形象工程”和“行动工程”，留下包袱和隐患，引起民众强烈不满。今年，党中央决定在全党开展树立和践行正确政绩观的研究教育，重点查找党性缺陷，深挖根源，加强修养，努力解决突出问题。要引导党员干部特别是领导干部坚持为人民办政绩、勤政办实事，自觉杜绝通过非常规手段追求政绩。l 政绩过大、排场大、人员财力浪费、新干部不顾旧政。同时，完善评价和差异化评价体系，增加评价的有效性和科学性，确保“官员领号而‘号’给民”的恶性循环。
三是坚决弘扬奋斗精神。新征程就是新长征，我们必须时刻准备好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。面对外部打压和围堵，面对经济社会发展的深层次矛盾和问题，面对各种歪风邪气，全党同志特别是领导干部必须挺身而出，迎难而上，勇敢斗争，善于斗争，储备策略手段，迅速坚决消除风险隐患，努力扭转不利因素为战胜敌人创造了有利条件。各级党组织要努力在克服困难、风险和挑战的实践中培养、考验、考核干部，培养选拔敢于打硬仗、打胜仗的优秀干部。高管遇到矛盾就走弯路，遇到困难就低头，遇到危险就退缩，危急时不拔刀。自称是好人、善恶界限模糊的高管不应该被重新利用。
四是坚决惩治腐败。腐败污染政治生态、破坏发展环境，必须严惩不贷。尽管近年来反腐败斗争取得了显著成效，但形势依然严峻复杂。我们必须始终保持反腐败高压态势，决不坐以待毙、决不屈服仁慈一点。要认真贯彻落实xx届中央纪律检查委员会第五次代表大会精神，推动弘扬“不腐、不腐、无欲”，推动反腐败深入渗透，更加及时地发现各类腐败问题，准确识别，有效管理，有效把权力限制在制度上，努力铲除滋生腐败的土壤和条件。要加强法律法规执行，建立明确规则，拆除潜规则，防止制度成为“稻草人”。 【编辑：刘洋河】
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